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戴雪静律师

教育背景:南开大学法学院,法学学士;北京大学法学院,法律硕士。    .. [详情]

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2018年11月3日首届中国PPP法律论坛

发布时间:2018年11月20日

2018113日,“首届中国PPP法律论坛”在北京港澳中心瑞士酒店成功举办。本次论坛由北京市律师协会PPP课题组、北京大学PPP研究中心、中国政法大学PPP研究中心、中国财政科学研究院PPP研究所、中国国际经济贸易仲裁委员会PPP争议仲裁中心联合主办,北京市惠诚律师事务所承办。会议邀请了财政部PPP中心副主任韩斌、中信改革发展研究基金会资深研究员周凯波、清华大学建设管理系教授王守清、中国政法大学教授冯霞、中国国际经济贸易仲裁委员事业发展处副处长贾珅、中国财政科学院PPP研究所所长彭程、北京市律师协会PPP课题组组长薛起堂发表主题演讲。本次会议有多位知名国家财政部和发改委PPP专家库专家、北京市律师协会PPP课题组成员、中国政法大学PPP研究中心专家、政府方代表、社会资本方代表、PPP咨询机构及PPP业内人士等200余人参加。

财政部PPP中心副主任韩斌做了题为《PPP迈向高质量发展》的主题演讲。韩斌从政府方参与PPP工作方面谈了三点体会。

第一,实践证明PPP确实是一个好模式,一定要把它用好。中国的PPP不再是简单的融资工具,而是效率工具、改革工具和治理工具。它实现了政府、企业和公共的三方共赢。用好这个好模式,一是要用之有规,二是要用之有度,三是要用之有效。

第二,PPP行稳致远,需要法律的保障,而实践已经为我们的立法提供了很好的基础。法律是PPP践行契约精神的重要保障,为PPP长期健康发展保驾护航。在当前的形势下,加快PPP立法工作,既要有条件,也是正当其时。

第三,PPP正本清源,高质量发展的时代已经到来。财政部发布了一系列文件和采取了一系列措施,清理、整顿、规范PPP项目化解风险成效显著。PPP已经回归本源,违规变相举债现象得到遏制,PPP泛化、异化的问题得到了控制,PPP走上规范、健康发展的轨道,应用更聚焦,边界更清晰,管理更科学。PPP的发展迈向更高水平、更高质量。

清华大学建设管理系教授王守清做了题为《PPP项目公众参与机制》的主题演讲。

王守清教授指出,PPP是政府和企业之间的合作,但所提供的产品,是给没有合同关系的老百姓,如果没有公众参与机制,如果政府和企业只考虑各自利益,不考虑公众利益,就可能引起老百姓不满,这个项目就很难做好。因此,PPP项目在不同的阶段,都需要各方主体参与。信息公开也是公众参与机制之一,财政部PPP中心这方面做得比较好,建立的PPP综合信息平台就有信息公开的目的之一,但我国PPP项目的公众参与机制还有很多可完善的地方,可以借鉴国外的先进经验,如十多种的公众参与办法。

PPP法律服务的重要性得到了大家的一致认同。PPP项目需要专业律师提供法律服务。由PPP专业律师给政府、社会资本方出具法律意见书,保障项目合法合规。律师要敢于承担责任,为出具的法律意见负责。律师一定要提供高质高效的法律服务,不要低价竞争。

 
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